镇江:创新方式科学配置科技资源

发布时间:2019-03-01 14:17:04
镇江:创新方式科学配置科技资源

  "根据验标、拆标、唱标结果,我宣布:今天招标的第一个项目:镇江市食品药品检测技术重点实验室建设。投标单位为:省食品药品监督检验研究院、江苏大学和扬州市食品药品检验检测中心……"日前,镇江市科技局、食药监局、润州区政府联合开展科技项目。《镇江市食品药品检测重点实验室》《基于湿地生态工程对西团结河污水处理技术研究与应用示范》两个项目面向社会公开招标。

  这是镇江首次多部门联合设置科技招标项目,是创新科技项目组织实施方式,提高财政资金使用绩效的有力举措。被招标对象作为项目实施技术支持单位的高校、科研院所及相关企事业单位,以竞争标的物的方式为业主单位实施项目提供技术、成果和人才支撑。

  近年来,镇江市科技局大力深化科技体制机制改革,在配置科技资源、创新资金使用方面,探索试行了一系列举措。一是推进科技计划项目设置改革,着力解决科技计划重复交叉、创新资源碎片化等突出问题,整合形成重点研发计划、政策引导类计划、创新能力建设计划、专利计划等四大类市级科技计划体系。同时,不断提升以政府后补助、股权投资等方式给予支持的力度,全市有偿使用和后资助等方式资助比重已达70%。二是强化多部门的会商联动,集成有限资源做大事。如与市卫生局会商,设立市重点(医卫)项目,采取"项目+课题"方式,整合全市医疗卫生资源,达到"以大带小,以强带弱"共同进步的目的。三是设立市科技金融引导基金,综合运用科技贷款、股权投资、融资担保、风险补偿等支持方式,撬动商业银行、保险机构、创投机构、科技小贷公司等社会资本加大对科技创新的投入。全市7种科技金融产品,已累计为500多家(次)科技企业发放科技贷款约16亿元。

  同时,在项目监管方面进一步从严。一是坚持项目立项"组评分离",项目组织和项目评审机构相互独立,项目信息和专家信息相互隔离,项目评审时间"突击通知"。项目采用网评,评审专家在全国各地3万多名专家库中随机抽选,同项目单位有合作关系的专家全部回避。二是实行项目评选"全程监督",面向社会聘请了28位科技行风监督员,全程监督科技项目申报、评审、公示、立项等重要环节。三是实行项目全程网络信息化管理,所有操作过程"雁过留痕、有据可查",从技术上对每个责任人的管理操作统一规范,减少自由裁量。四是加强科技项目信用管理体系建设,对项目承担单位、主管部门、评审专家、中介机构和项目主管人员都明确了责任义务和惩罚措施,如果不诚信,就要付出代价。

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